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Mission de diagnostic préalable sur l'événementiel Le Sillon alpin est un espace de concertation et de projet qui vise à structurer et favoriser les échanges au sein d'un ensemble de villes et de vallées des Alpes françaises du nord. Ce territoire est confronté à des questionnements sur sa cohérence identitaire. La mission confiée à l'Observatoire des politiques culturelles et au laboratoire PACTE - CNRS (université de Grenoble) par le groupe de travail "Culture – tourisme – grand événementiel" du Sillon alpin, a consisté en un travail de repérage préalable à la mise en place d'un agenda métropolitain du Sillon alpin prenant appui sur les manifestations événementielles dans les secteurs culturel, sportif et touristique. Cette mission s'inscrit dans le cadre d'un programme d'actions lié à l'opération de "coopération métropolitaine" retenue par la DIACT. Cette démarche associe les agglomérations d'Annecy, Chambéry, Grenoble, Valence, ainsi que les quatre départements concernés (Haute-Savoie, Savoie, Isère, Drôme). Reposant sur l'étude des discours d'acteurs impliqués dans les secteurs du tourisme, de la culture et du sport, et sur une analyse des stratégies de communication et de référencement à partir de sites Internet et de documents touristiques, la mission a examiné le réseau des acteurs, leur mobilisation et les thématiques susceptibles de fédérer une identité commune à l'échelle de ce territoire. A cet égard, les liens entre les villes du Sillon et la montagne environnante ont été particulièrement étudiés. L'étude a souligné que les conditions de création d'un agenda à l'échelle du Sillon alpin sont conditionnées à une mise à l'agenda de cette question au niveau politique ; elle a par ailleurs proposé des pistes de travail en termes de gouvernance et de dispositifs. La recherche a été confiée à Marie-Christine Fourny (professeur en géographie-aménagement à l'Institut de géographie alpine, PACTE-CNRS, Université Joseph-Fourier–Grenoble), Françoise Papa (maître de conférences en sciences de l'information et de la communication, PACTE-CNRS, Université Stendhal – Grenoble) et Samuel Périgois (docteur en géographie, chargé de mission à l'Observatoire des politiques culturelles).   Dans le contexte actuel de crise de l'économie du spectacle vivant et plus largement de mutation des politiques culturelles territoriales, les Régions se sont progressivement dotées de véritables politiques culturelles régionales, notamment dans le domaine des arts vivants. Si l'on perçoit globalement l'importance et la diversité de ces interventions régionales, il n'existe cependant pas aujourd'hui d'état des lieux des modalités d'intervention et d'accompagnement de la vie artistique engagées par ces collectivités. Etat des lieux, enjeux de développement et de recomposition culturelle des territoires L'intercommunalité culturelle constitue un chantier permanent de l'Observatoire des politiques culturelles. Depuis le début des années 90, de nombreux travaux pilotés par l'Observatoire ont permis de suivre l'évolution de ce chantier. Soutenue par le Ministère de la Culture (DEPS-DDAI, DAG/DAT), la DIACT (Délégation interministérielle à l'aménagement et à la compétitivité des territoires), en partenariat avec Dexia–Crédit Local de France, l'Assemblée des Communautés de France, la Direction Générale des Collectivités Locales et les communautés d'agglomérations d'Annecy, de Clermont Communauté, d'Amiens métropole et de Rennes Métropole, cette nouvelle étude d'envergure nationale a été réalisée en 2006-2007. Elle a pour ambition de prendre toute la mesure du phénomène culturel intercommunal, et de répondre aux besoins d'information, d'analyse et d'évolution de l'Etat, de ses services déconcentrés, des collectivités territoriales et des EPCI. Initié dès 1985 par le ministère de la Culture et de la Communication dans un contexte de renouvellement des politiques patrimoniales, le label des Villes et Pays d'art et d'histoire correspond à une politique de valorisation et d'animation du patrimoine et de l'architecture menée en partenariat avec les collectivités territoriales. Il recouvre des objectifs directement liés au contexte dans lequel il est apparu : volonté de considérer le patrimoine dans toutes ses composantes, de le rendre accessible et "appropriable " pour les populations, de garantir la qualité des actions menées, de faire du patrimoine un objet de cohésion sociale, un support aux projets des territoires, un facteur de développement local, un objet de partenariat entre l'Etat et les collectivités locales. Réalisée depuis 1990, en région Provence-Alpes-Côte d'Azur l'enquête sur les financements publics de la culture en 2003 représente un travail important d'observation, partagé par l'ensemble des collectivités. Ainsi les dépenses de l'état, de la région, des 6 départements et d'un panel de 76 villes ont été repérées et qualifiées afin de rendre compte des choix d'intervention publique selon les secteurs, les territoires, les collectivités, les fonctions. Ce projet d'accompagnement de la réflexion a été confié par le ministère de la Culture et de la Communication (DEPS et DDAI) à l'Observatoire des politiques culturelles en 2006. Dans le prolongement d'une première étude réalisée par le ministère en 1992, ce chantier d'observation d'envergure nationale avait pour double mission d'actualiser les connaissances sur l'offre de formation dans le domaine de l'administration et de la gestion de la culture et d'analyser l'adéquation entre les formations existantes et le marché de l'emploi, dans une dynamique prospective. Un point d'appui du développement du spectacle vivant et de l'audiovisuel ? Le séminaire, organisé en février 2007 à Montpellier, avait pour objet de restituer et de mettre en perspective les résultats de trois études sur "l'emploi, la formation, la création et la diffusion dans le spectacle vivant et l'audiovisuel", réalisées en 2005 et 2006 à la demande de la DRAC et de la Région Languedoc-Roussillon. La politique d'éducation artistique menée par l'Association Danse et Musique en Savoie Commanditée par l'ADMS (Association Danse et musique en Savoie) à l'Observatoire des politiques culturelles, cette étude repose sur une triple analyse d'un partenariat qui unit, depuis plus de dix ans, le Conseil général de la Savoie, l'Inspection académique et la DRAC Rhône-Alpes autour des actions menées par l'association départementale. La direction scientifique de ce travail réalisé en 2006 a été confiée à Marie-Christine Bordeaux, maître de conférences en sciences de la communication au GRESEC (Université Stendhal Grenoble 3). La politique du spectacle vivant est aujourd'hui à un tournant. Traversée par une "crise" de l'intermittence et par des changements structurels dans l'organisation professionnelle, elle est aussi bousculée par les nouvelles relations qui se dessinent entre Etat et les collectivités territoriales, mais également par les nouvelles missions attribuées à ces mêmes collectivités dans le cadre des recompositions territoriales... Les évolutions des pratiques municipales et la demande croissante des habitants de petites villes ont incité l'association des petites villes de France (APVF) à publier, dix ans après sa première publication, une nouvelle édition de son Guide des politiques culturelles des petites villes. Réalisée en 2005 à l'initiative de l'Agence nationale de lutte contre l'illettrisme, cette étude s'intéresse à l'investissement du champ culturel dans la lutte contre l'illettrisme (ou en faveur de la prévention de l'illettrisme). Si la dimension culturelle est présente depuis longtemps dans la lutte contre l'illettrisme, elle n'en demeure pas moins diffuse et peu visible. Paradoxalement, elle occupe une place assez marginale dans un secteur où dominent les logiques de "rattrapage scolaire" et de formation. Evaluation des parcours culturels de la Ville d'Annecy Commanditée par la Ville d'Annecy, cette étude s'inscrit dans le prolongement de l'évaluation du Plan local pour le développement de l'éducation artistique et l'aménagement des rythmes de l'enfant et du jeune à Annecy, menée en 1999 par l'Observatoire des politiques culturelles. Analyse socio-politique d'une pratique musicale populaire Elaborée à la demande de la Fédération des sociétés de musiques d'Alsace (FSMA), cette étude s'intéresse aux pratiques de la musique d'harmonie en amateur en Alsace. Elle s'attache notamment à améliorer les connaissances factuelles sur les associations qui adhèrent à la Fédération (leurs membres, leurs modes de fonctionnement…), à porter un regard sociologique sur les pratiquants et leurs pratiques, et à apporter des éléments prospectifs pour la réflexion de la FSMA et de ses partenaires publics. Dans un contexte marqué par des interrogations sur la nature et le sens de l'intervention publique dans le domaine culturel, la Ville de Grenoble a engagé entre 2003 et 2005 une démarche d'étude sur les relations que la population grenobloise entretient avec l'offre culturelle et plus généralement avec la culture à Grenoble. Cette démarche menée en partenariat avec l'Observatoire des politiques culturelles, a compris deux volets : un cycle de séminaires rassemblant les acteurs culturels de Grenoble autour de questions clés, et une étude thématique sur les pratiques artistiques et culturelles des habitants de la ville. Depuis 1992, la Région Rhône-Alpes a engagé une politique active d'aide au spectacle vivant, en apportant son aide à des espaces culturels pluridisciplinaires sur la base de leur projet artistique. Elle n'a cessé depuis lors de renforcer son effort en faveur du spectacle vivant, en créant à partir de 1999 un réseau des "Scènes régionales Rhône-Alpes", concrétisé par la signature de conventions triennales reconnaissant le projet culturel et artistique porté par 26 lieux répartis sur l'ensemble du territoire. À travers la réalisation d'une étude spécifiquement consacrée à l'emploi culturel, la Direction régionale des affaires culturelles de La Réunion (commanditaire du projet), le Carif-Oref et l'AFDAS (partenaires), ont souhaité réaliser un état des lieux de la situation dans l'île, dans une approche participative et prospective. L'étude a associé différents partenaires, en particulier les collectivités locales et les institutions impliquées dans la formation professionnelle dans le secteur culturel. Projet européen Eurocités En 2004, Eurocités, le réseau des villes européennes de plus de 250 000 habitants, a contacté l'Observatoire des politiques culturelles pour lui demander de participer à un projet d'étude européen sur le thème de la gouvernance culturelle métropolitaine. Réalisée en 2003-2004 à la demande de la Délégation interministérielle à la ville et du ministère de la Culture et de la Communication, cette étude a eu pour objectif d'analyser le place de la culture dans la politique de la ville, et plus précisément d'identifier les enjeux culturels des contrats de ville et d'apprécier l'impact de la démarche en prenant appui sur l'analyse détaillée de 4 situations : le contrat de ville de la ville nouvelle de Sénart, ceux des agglomérations de Strasbourg et de Grenoble, et celui de la commune de Vénissieux, inscrite dans le contrat de ville de l'agglomération lyonnaise (également en Grand Projet de Ville). En collaboration avec l'Observatoire des politiques culturelles, l'Association des Directeurs de Bibliothèques Départementales de Prêt et l'Association des Directeurs des Bibliothèques municipales et intercommunales des grandes Villes de France, ont commandité en 2003-2004 une étude sur l'intercommunalité en France. L'objectif de ce travail était de mieux connaître la réalité intercommunale aujourd'hui et ses implications dans le domaine des bibliothèques, compte tenu des recompositions territoriales en cours, de la diversification des modalités de transfert de la compétence lecture publique aux communautés de communes et aux communautés d'agglomérations et des conséquences des mutations institutionnelles pour le repositionnement des BDP et la définition de nouveaux partenariats. Le cas des pays issus de la loi Voynet C'est dans le cadre d'une collaboration entre la Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale (DATAR), le ministère de la Culture et de la Communication (Délégation au développement et à l'action territoriale – DDAT) et l'Observatoire des politiques culturelles que des équipes de chercheurs et universitaires observent depuis plusieurs années la place et l'impact des questions culturelles dans ce qu'on désigne comme la recomposition des territoires. À la suite de plusieurs monographies départementales, ainsi que d'une première observation de l'intercommunalité culturelle, une enquête a été réalisée en 2000 sur la création des communautés d'agglomération et le statut des enjeux culturels dans ce processus. Analyse de l'intervention culturelle menée dans le cadre du contrat de fonctions majeures entre la région Rhône-Alpes et la Conférence des villes-centres de Rhône-Alpes Réalisée en 2002 à la demande du Conseil régional Rhône-Alpes, cette étude s'est intéressée à la place de la culture dans le cadre du Contrat de fonctions majeures conclu entre la région Rhône-Alpes et la Conférence des villes-centres de Rhône-Alpes. Commanditée par le ministère de la Culture et de la Communication (DDAT) et le CNFPT, à la demande des associations nationales de directeurs des affaires culturelles, cette étude réalisée en 2002 apporte un éclairage nouveau sur ce métier, dont l'évolution depuis une quinzaine d'années est spectaculaire. Réalisée en 2002 à la demande du ministère de la Culture et de la Communication (Direction de l'architecture et du patrimoine), cette étude s'appuie sur les résultats d'une importante enquête de terrain portant sur la place du patrimoine culturel et de l'architecture dans les politiques des conseils généraux. Une nouvelle aire d'action culturelle ? Cette étude a été réalisée en 2000-2001 à la demande de la mission interministérielle interrégionale d'aménagement du territoire (MIIAT) Grand Sud-Est qui regroupe les Régions Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte-d'Azur et Rhône-Alpes. Elle propose une réflexion pré-opérationnelle pour la mise en place d'une fonction-ressource sur le thème culture et politique de la ville dans ces trois Régions. Diagnostic des ressources culturelles des 16 communes Cette étude, réalisée au cours de l'année 2000, porte sur la mise en réseau des ressources culturelles de la communauté d'agglomération de Castres-Mazamet. Cette mission comprenait trois volets d'interventions : un diagnostic des ressources culturelles des 16 communes de l'agglomération, une évaluation du Réseau de ressources culturelles de la ville de Castres créé en 1997, et enfin une synthèse générale des propositions et des débats animés par l'Observatoire des politiques culturelles, ainsi que des pistes opérationnelles pour l'élaboration d'une politique culturelle d'agglomération. Evaluation du Plan local d'éducation artistique de la ville d'Annecy La convention pour un Plan local pour le développement de l'éducation artistique et l'aménagement des rythmes de l'enfant et du jeune à Annecy a été signée en 1997 par la Ville d'Annecy, l'Inspection académique, les ministères de la Culture et de la Jeunesse et des Sports. En 1999, la ville d'Annecy, la DRAC Rhône-Alpes et l'Inspection académique de Haute-Savoie ont confié une étude à l'Observatoire des politiques culturelles afin de dresser un bilan du partenariat développé entre les différents acteurs concernés. ...dans les relations culturelles internationales des collectivités territoriales Commanditée en 2000 par le ministère des Affaires étrangères, le ministère de la Culture et de la Communication et l'Agence intergouvernementale de la Francophonie, cette étude avait pour objectif de dresser un état des lieux de l'implication des collectivités territoriales dans le domaine de la francophonie, en repérant notamment leurs actions, leurs motivations, l'organisation de leurs services, les moyens financiers alloués et les partenariats mis en oeuvre. Réalisée en 2000 à la demande du Conseil régional Rhône-Alpes, cette étude présente les résultats d'une enquête qualitative effectuée auprès de 110 lycéens (entretiens individuels et entretiens de groupes) dont l'objectif était de dresser un état de lieux de leur perception et de leur usage du chèque-culture. Cette étude, réalisée en 1999 par Mireille Pongy, présente le processus de régionalisation de la politique culturelle en Corse à travers son cadre législatif et réglementaire, les moyens qui lui sont alloués et les conséquences des changements récents. Quatre territoires à la loupe dans le département de l'Hérault Réalisée en 1997-1998 à la demande conjointe du Conseil général de l'Hérault et de la Drac Languedoc-Roussillon, cette étude repose sur une quarantaine d'entretiens auprès d'élus et de professionnels de la culture impliqués dans l'un des quatre territoires sélectionnés dans le département de l'Hérault. Réalisée en 1996-1997 à la demande de la mission du patrimoine ethnologique du ministère de la Culture, cette étude s'intéresse à l'adéquation entre ce que savent faire les ethnologues sortis des formations et la demande d'ethnologie qui se cache derrière les recrutements d'ethnologues dans des collectivités territoriales. Quatre études de cas en Franche-Comté Réalisée en 1996-1997 à la demande conjointe du Conseil régional, de la Drac de Franche-Comté, de la DATAR et du ministère de la Culture et de la Francophonie, cette étude repose sur une trentaine d'entretiens auprès d'élus et de professionnels de la culture impliqués dans l'un des quatre projets culturels sélectionnés en Région Franche-Comté pour leur implication dans le développement local. Territoires et systèmes d'acteurs Réalisée à la demande conjointe de la DDF (ministère de la Culture), de la Datar et de la DGCL (ministère de l'Intérieur), cette étude réalisée entre 1995 et 1997 repose sur deux séries d'enquête. Réalisée entre 1994 et 1996 à la demande conjointe du Conseil régional et de la Drac Rhône-Alpes, cette étude illustre la difficulté méthodologique qu'il y a à répondre à la préoccupation pourtant simple d'adéquation entre les formations et les emplois dans le domaine artistique et culturel. Réalisée en 1995-1996 à la demande du ministère de la Culture, cette étude repose sur une centaine d'entretiens semi-directifs auprès d'élus et de responsables de collectivités territoriales sélectionnées pour leur implication dans des échanges culturels au-delà des frontières nationales. Commanditée par le Comité régional franco-genevois, l'étude repose sur une soixantaine d'entretiens semi-directifs réalisés entre janvier et mai 1994 auprès d'élus, de responsables administratifs et de professionnels de la culture directement concernés par les relations culturelles et artistiques entre le bassin genevois et la Région Rhône-Alpes. Réalisée à la demande conjointe du Conseil général du Lot et Garonne et de la Drac Midi-Pyrénées, l'étude repose sur une soixantaine d'entretiens semi-directifs réalisés entre octobre 1994 et janvier 1995. Réalisée en 1993 à la demande du Conseil régional Rhône-Alpes, cette étude repose sur une trentaine d'entretiens auprès d'élus et de responsables de contrats de développement culturel passés entre des structures intercommunales et le Conseil régional Rhône-Alpes. Une approche de l'Est du territoire français Réalisée en 1993 à la demande de la Datar, cette étude repose sur une quarantaine d'entretiens auprès d'une sélection de responsables des institutions culturelles dans les Régions d'Alsace, Lorraine, Franche-Comté et Bourgogne. Commanditée conjointement par le Conseil régional Rhône-Alpes et le ministère de la Culture, cette étude de faisabilité porte sur la constitution d'une banque de données culturelles destinée à améliorer la connaissance des équipements et de l'offre culturelle de la région Rhône-Alpes. Réalisée en 1990 à la demande du Conseil régional Rhône-Alpes, cette étude repose sur des enquêtes auprès de quatre villes moyennes et de quatre territoires ruraux répartis dans les huit départements de la Région Rhône-Alpes. |
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