Les trois âges de l’intercommunalité

philippe estèbe

La commune est une construction politique de la Convention1, en 1790, qui transforme les anciennes paroisses en ce qui deviendra, en droit public français, une collectivité territoriale. Elle consacre les traditions d’autonomie municipale urbaine et la lente conquête de l’émancipation par les communautés agraires au cours du Moyen Âge et de l’époque moderne. Avant d’être une collectivité territoriale, la commune est d’abord un découpage pratique de la Nation, émanation de la souveraineté nationale dans ses dimensions territoriales.